Контроль в сфере закупок за не размещение обновленного положения

Полная версии статьи

Поступает информация об осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок в отношении положения о закупке заказчика и соблюдении закона на любой из стадии осуществления закупки. А именно, по внесению в положение о закупке вступивших в силу изменений, внесенных в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком и по соблюдению сроков оплаты ТРУ при размещении сведений о закупке на «общих основаниях» и с участием СМСП.

Особое внимание уделяют на изменения, принятые Постановлением от 21.03.2022 № 417, которое вступило в силу с 23 марта 2022 г, и на изменения, принятые ФЗ от 16.04.2022 г. № 104-ФЗ, а именно:
— С 23.03.2022 императивный срок оплаты по договорам, заключенным с СМСП, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора);
— С 16.04.2022 года срок оплаты по всем договорам, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и по торговым процедурам должен составлять не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством РФ, Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства либо установлен Положением о закупке Заказчика (ч. 5.3, 5.4 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). 

Проверки могут осуществляться прокуратурой РФ, как и на основании поступившего заявления от поставщика (подрядчика, исполнителя), так и на основании сведений и документов, размещенных на сайте заказчика. Следует отметить, что за осуществление закупки с нарушением норм Закона № 223-ФЗ или положения о закупках заказчика грозит административная ответственность по ч. 6 ст. 7.32.3 КоАП. Должностных лиц по этой статье оштрафуют на сумму от 5 000 до 10 000 рублей. 

Что касается юридических лиц, то для них санкции установлены в размере от 10 000 до 30 000 рублей. А если не внести изменения в соответствии с нормами действующего законодательства в положение о закупке, то такое положение является не размещенным и, в этом случае, оштрафовать могут на сумму до 300 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ). 

Нарушение срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу его исполнения), заключенному по результатам закупки с СМСП, наказывается штрафом в размере на должностных лиц до 50 000 рублей, а на юридических лиц – до 100 000 рублей (ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ). 

В целях недопущения нарушений закупочного законодательства, необходимо актуализировать Положение по закупкам в части вступивших в силу норм законодательства. Когда законом или подзаконными актами не предусмотрен срок для внесения изменений в положение о закупке, необходимо привести положение о закупках в ближайшие сроки в соответствие с новой редакцией закона (подзаконных актов). 

А также стоит обращать внимание на срок оплаты, устанавливаемый в проекте договоров при публикации закупки либо в договоре, заключаемому по неторговым процедурам.

Коротко о самом главном

Изменились сроки оплаты при осуществлении закупок с участием СМСП. Теперь такой срок составляет не более 7 рабочих дней взамен 15 рабочих дней со дня, когда заказчик подписал документ о приемке по договору или его отдельному этапу. 

Но, это не единственный срок, которого необходимо придерживаться. С 16.04.2022 закреплен законодательством срок оплаты и по закупкам, проводимых на «общих» основаниях (не для СМСП). И такой срок идентичен сроку оплаты как для СМСП, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством РФ, Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства либо установлен Положением о закупке Заказчика. Отметим, что данный срок применяется и для заключения сделок с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Еще, немаловажный нюанс в том, что такой срок оплаты применяется ко всем договорам, период заключения которого пришлось на 16.04.2022 и позднее, вне зависимости, предусмотрел заказчик в своем положении о закупке иной срок либо установил императивный срок, предусмотренный законодательством. 

Если, в случае применения срока оплаты по закупкам с участием СМСП, то правовой акт, регламентирующий такой срок, вступил в силу со дня его официального опубликования, и, в этом случае, внести изменения необходимо в кратчайшие сроки, особенно, если планируете проведение такой закупки. А по срокам оплаты обязательств заказчика по итогам закупок на «общих» основаниях, то актуализировать Положение о закупках необходимо не позднее 01.10.2022 года, но при этом обязательно устанавливать срок оплаты, не превышающей 7 рабочих дней. 

Исходя из данных особенностей, производится прокурорская проверка, как и на основании поступившего заявления от поставщика (подрядчика, исполнителя), так и на основании сведений и документов, размещенных на сайте заказчика. По итогам которой, может быть вынесено предписание за неисполнение законодательства в сфере закупок в отношении положения о закупке заказчика и по соблюдению закона на любой из стадии осуществления закупки. 

В случае вынесения предписания, то заказчику грозит административная ответственность, предусмотренная частями 5 и 6, а также ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ. 

Соблюдение изменений при осуществлении закупочной деятельности также предусмотрено и при применении приоритета товаров российского происхождения и при учете минимальной доли закупок товаров российского происхождения. Изменения в правовые акты, регламентирующие данный механизм, вступили в силу с 18 и 26 февраля 2022 года и подлежат применению при осуществлении закупок, не противоречащему закупочному законодательству.