Ежемесячная отчетность по 223-ФЗ

22.10.2021
Ежемесячная отчетность по 223-ФЗ: что изменилось с 1 октября 2021 года

С 1 октября 2021 года отчетность по Закону №223-ФЗ подается по новым правилам. С этой даты вступили в силу изменения в Постановление Правительства от 10.09.2012 года №908. Новые требования коснулись порядка предоставления информации с учетом данных о закупках отечественных товаров и достижения заказчиками их минимальной доли. Изменения внесены Постановлением Правительства №814 от 27.05.2021 года.

Хотим вам напомнить про данные изменения.

Раздел I ИЗМЕНЕНИЯ В КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПКАХ СРЕДИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
Вносимые в 2021 году в Постановление Правительства № 1352

"Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ПП РФ от 11.12.2014 № 1352 менялось с 01.01.2021 года и с 01.10.2021 года, и еще планируется несколько изменений, вступающих в силу с 01.01.2022 года. Рассмотрим каждое из них.

• С 01.01.2021 внесены правки в правила формирования отчета у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ
• Основание: ПП РФ от 09.12.2020 № 2058.
• Дата вступления в силу: 01.01.2021

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2058 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, в соответствии с которыми:

– уточнена утвержденная Постановлением № 1352 форма годового отчета о закупке у субъектов МСП. Изменения направлены на приведение наименования одного из показателей в соответствие с ранее внесенными изменениями в подпункт "ю" пункта 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема

• С 01.01.2021 внесены правки при расчете совокупного годового стоимостного объема закупок у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ
• Основание: ПП РФ от 29.12.2020 № 2339.
• Дата вступления в силу: 01.01.2021

При расчете годовых объемов, предусмотренных п. 7 утвержденного Постановлением № 1352 Положения, не учитываются закупки гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями приборов учета электрической энергии, иного оборудования и нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике".

• С 01.10.2021 порог начальной цены договора для закупок у субъектов МСП будет увеличен
• Основание: ПП РФ от 19.06.2021 № 937.
• Дата вступления в силу: 01.10.2021

Предельный размер начальной (максимальной) цены договора, до которого заказчики вправе осуществлять закупки у субъектов МСП товаров, работ, услуг, включенных в перечень для СМСП, с 01.10.2021 увеличен до 800 млн. рублей (до 01.10.2021 такой лимит составлял 400 млн. рублей).

• С 01.10.2021 установлена возможность осуществления закупок товаров, работ, услуг из перечня для субъектов МСП у любых лиц
• Основание: ПП РФ от 19.06.2021 № 937.
• Дата вступления в силу: 01.10.2021

Для осуществления закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, заказчиками утверждается перечень товаров (работ, услуг), закупаемых у СМСП (п. 8 Положения). С 01.10.2021 установлена возможность осуществления закупок товаров, работ, услуг, включенных в такой перечень у любых лиц, в том числе не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

В силу пункта 9 Положения перечень составляется на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

• С 01.01.2022 увеличена обязательная доля закупок у субъектов МСП
• Основание: ПП РФ от 07.07.2021 № 1128.
• Дата вступления в силу: 01.01.2022

С 01.01.2022 действие Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» будет распространяться на тех заказчиков, в обязанности которых до 01.01.2022 не входила обязательная поддержка субъектов МСП (т.е., действие ПП РФ от 11.12.2014 № 1352 не распространялось). Исключение сделано только для перечисленных в ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ юридических лиц, являющихся СМСП.

Теперь для заказчиков, осуществляющих закупочную деятельность в рамках 223-ФЗ:

– общий годовой объем закупок у субъектов МСП составит не менее 25% вместо 20%;

– доля стоимости договоров с субъектами МСП по результатам закупок, в которых могут участвовать только СМСП, составит не менее 20% вместо 18%;

– достигать указанных минимальных объемов должны будут все заказчики по Закону № 223-ФЗ. Исключение сделано только для перечисленных в ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ юридических лиц, являющихся СМСП.

В рамках осуществления этапа планирования закупок заказчикам необходимо обеспечить включение в план не менее 20% закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, при этом учитываются исключения по п. 7 Положения об особенностях участия СМСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (утв. Постановлением № 1352).

Постановление № 1128 вступает в силу с 01.01.2022 и не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, возникшим до дня вступления его в силу.

Раздел IIИЗМЕНЕНИЯ В РАЗМЕЩЕНИИ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКЕ (Постановление Правительства от 10.09.2012 № 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке")

• С 01.10.2021 Актуализировано положение о размещении в ЕИС информации о закупках по Закону № 223-ФЗ
• Основание: ПП РФ от 27.05.2021 № 814.
• Дата вступления в силу: 01.10.2021

- уточнен перечень информации, подлежащей включению в протоколы, составленные в ходе несостоявшейся закупки. Теперь такие должны будут содержать помимо сведений об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, срока исполнения контракта, причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся (в случае признания конкурентной закупки таковой), а также иную информацию, предусмотренную Законом № 223-ФЗ и положением о закупке, размещенном в ЕИС.

- скорректирован порядок размещения в ЕИС, предусмотренного ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ ежемесячного отчета о заключении договоров по результатам закупок. Указанный отчет будет формироваться по утвержденной форме, состоящей из 4 разделов: информация о заказчике, сведения о договорах за месяц, данные о закупках российских товаров, сведения о достижении минимальной доли закупок отечественных товаров (постановление Правительства РФ от 27.05.2021 № 814). С 1 октября 2021 года изменятся требования к содержанию, форме и порядку размещения ежемесячного отчета.

- Минпромторгу (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок) предоставлен доступ:

– к информации о совокупном годовом объеме закупок товаров (в т.ч. поставленных при выполнении работ, оказании услуг), о совокупном годовом объеме закупок товаров (в т.ч. поставленных при выполнении работ, оказании услуг) российского

происхождения;

– к сведениям о заключенных договорах, которые заказчики формируют за последний месяц календарного года в ЕИС в соответствии с Постановлением № 908.

С 1 октября 2021 года сведения о годовом объеме закупок товаров, в т.ч. товаров российского происхождения будут формироваться в ЕИС на основе информации, содержащейся в отчете за последний месяц календарного года. Необходимо также отметить, что Постановлением № 814 установлены порядок и срок осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и требования к его содержанию.

Также, к сведению, внесены уточняющие критерии оценки и мониторинга изменения в постановление Правительства РФ от 29.10.2015 № 1169, которым утвержден порядок проведения мониторинга соответствия и оценки соответствия планов закупки (а также проектов таких планов, их изменений и проектов изменений) и годовых отчетов требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие в закупке СМСП.

Раздел III ИЗМЕНЕНИЯ В КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПКАХ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРИОРИТЕТА ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, РАБОТ, УСЛУГ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ, ОКАЗЫВАЕМЫХ РОССИЙСКИМИ ЛИЦАМИ, ПО ОТНОШЕНИЮ К ТОВАРАМ, ПРОИСХОДЯЩИМ ИЗ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА, РАБОТАМ, УСЛУГАМ, ВЫПОЛНЯЕМЫМ, ОКАЗЫВАЕМЫМ ИНОСТРАННЫМИ ЛИЦАМИ (Постановление Правительства от 16.09.2016 № 925)

• С февраля 2022 заказчики по Закону № 223-ФЗ будут предоставлять ценовую преференцию радиоэлектронной продукции российского происхождения, применяемой в системах управления электросетевым хозяйством.
• Основание: ПП РФ от 23.08.2021 № 1382.
• Дата вступления в силу: февраль 2022

С февраля 2022 года заказчики при осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ будут предоставлять 30% ценовую преференцию радиоэлектронной продукции российского происхождения, применяемой в системах управления электросетевым хозяйством (изменения в постановление № 925 от 16.09.2016). Кроме того, Минпромторгу поручено обеспечить включение радиоэлектронной продукции, применяемой в системах управления электросетевым хозяйством, в утвержденный постановлением № 878 от 10.07.2019 перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок (постановление Правительства РФ от 23.08.2021 № 1382).